Cím: Az Európai Regionális Fejlesztési Alap felhasználásának tapasztalatai a leromlott lakóterületeken történő lakásberuházások értékelése segítségével
Megrendelő: Európai Bizottság DG Regio
Időszak: 2011. december – 2013. augusztus
Partnerek: ECORYS UK (konzorciumvezető), London School of Economics (LSE), Ecorys Polska (konzorciumi partnerek)
Stepan Ripka, Alina Muziol-Weclawowicz, Martin Lux (egyéni partnerek)
Leírás:
Az Európai Bizottság pályázat útján választotta ki az ECORYS UK által vezetett konzorciumot, amelyben a London School of Economics mellett a Városkutatás is konzorciumi partner volt. A megbízás célja annak elemzése volt, hogy a tagállamokban mennyiben járultak hozzá a leromlott lakóterületek felújításához az Európai Regionális Fejlesztési Alap (ERFA) által finanszírozott lakásberuházások.
A kutatás országtanulmányokra és konkrét támogatási projektek (10 db) részletes elemzésére alapult.
Az elemzés nyomán világossá vált, hogy ugyan az ERFA 2007 (illetve régi tagállamokban 2009) óta felhasználható volt lakóépület felújításra, mégis a tagállamoknak csak mintegy fele élt ezzel a lehetőséggel.
Az új tagállamok számára előírás volt az EU részéről, hogy az ERFA-t lakásberuházásra csak integrált városfejlesztési beavatkozás keretében és kizárólag társadalmilag rászorult városrészekben lehet felhasználni. Ennek ellenére ezeknek a követelményeknek csak a magyar, cseh és lengyel támogatási rendszer felelt meg, a Balti államokban alkalmazott egyáltalán nem. A régi tagállamok esetén csak az energiahatékonysági célú alkalmazás, és a társadalmi integráció áttételes célja volt a feltétel, s amely országokban a forrásokat felhasználták, ott közösségi bérlakást újítottak fel. Leginkább a francia szociális lakótelepek profitáltak a lehetőségből.
Összességében azonban elmondható, hogy az ERFA támogatási rendszere a lakásberuházások volumenéhez képest elhanyagolható volt, Franciaországon kívül semelyik tagállam nem használta fel a lehetséges kereteket.
Ez a gyakorlat a 2014-2020-as időszakban változhat, mert egyre több tapasztalattal rendelkeznek a tagállamok a felhasználás tekintetében, és egyre erősebb a nyomás rajtuk, hogy a vállalt energiahatékonysági célokat megvalósítsák, ugyanakkor éppen ezért egyre nagyobb a veszélye, hogy az integrált megközelítés és a társadalmi célzottság egyre kevésbé lesznek alapelvárások, hacsak a tagállam nem alakít ki speciálisan elkülönített forrásokat erre a célra.
Dokumentumok:
Housing investments supported by the European Regional Development Fund 2007-2013 – Housing in sustainable urban regeneration (zárótanulmány angol nyelven, pdf)
Esettanulmányok: Észtország, Csehország, Franciaország, Lengyelország, Lettország, Litvánia, Magyarország, Nagy-Britania, Németország, Olaszország (angol nyelven)